Уважаемые депутаты, приглашенные!
Сегодня мы подводим итоги деятельности администрации муниципального района за 2010 год.

Прошедший год для района в целом был плодотворным, направленным на укрепление экономики, реализацию целевых программ, на выполнение задач, определенных в ежегодном Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан «Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в XXI веке». Главными задачами являлись успешное решение вопросов местного значения на уровне муниципального района и достижения на этой основе повышения уровня и качества жизни людей, социальная защищенность граждан и продолжение начатых преобразований. Благодаря поддержке руководства республики, а также активному взаимодействию с депутатским корпусом, администрациями сельских поселений, руководителями предприятий, организаций, поставленные задачи были выполнены.

Мы благодарны за совместную, плодотворную работу с Администрацией Президента, Государственным Собранием, Правительством Республики Башкортостан, республиканскими министерствами и ведомствами.

Уходящий год выдался непростым и богатым на события. Он запомнится нам празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, в этот год мы отмечали 20-летие со дня образования нового Башкортостана, 75-летие района. А еще - это год назначения нового Президента республики Рустэма Закиевича Хамитова.

Уважаемые депутаты, приглашенные!
Социально-экономическое развитие района характеризуются в последние годы стабильным ростом, как в экономической, так и социальной сферах. О поступательном развитии свидетельствует экономический рост по многим важнейшим показателям: по производству продукции сельского хозяйства, вводу жилых домов, объемам производства промышленной продукции, подрядных работ и платных услуг населению, объему валового продукта, обороту розничной торговли.

С 2008 года руководство Республики, оценивая все стороны деятельности районов и городов, проводит рейтинги. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления выставляется по 178 позициям. По итогам 2010 года район находится на 9 месте. В целом результаты неплохие, но резервы для дальнейшей работы у нас еще имеются.

Организационная работа администрации района и ее структурных подразделений была направлена на реализацию принятых Советом муниципального района программ. В прошедшем году было принято 7 целевых программ по различным направлениям, в настоящее время идет их успешная реализация.

В 2010 году по различным вопросам было принято 1969 постановлений и 371 распоряжений.
Особое внимание в течение года уделялось работе с обращениями граждан, так как это одна из форм непосредственной связи власти с населением. В 2010 г. поступило документов всех видов 6199, из них от ведомств, организаций и учреждений 3119, обращений и заявлений от граждан – 3080 (на 727 меньше по сравнению с прошлым годом), в том числе коллективных 12(меньше на 16).

Анализируя вопросы, по которым письменно и устно обращались граждане, необходимо отметить, что в последние годы стабильно высоким остается количество обращений связанных с земельными отношениями. (Особенно много обращений по закреплению земельных участков в собственность - 338, оформление договоров аренды на используемые земельные участки - 521, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство – 215).

На поддержку государства при поступлении в ВУЗы и СУЗы рассчитывали 167 человек (больше на 5 заявлений).

По прежнему высоким остается интерес к участию в федеральной целевой программе «Социальное развитие села» - 43 обращения (больше на 7).

Большое количество обращений поступает из сельских поселений по вопросу выделения жилья 52(больше на 21). Среди обратившихся по вопросу улучшения жилищных условий есть ветераны Великой Отечественной войны. Им разъясняется порядок постановки на учет. В течение 2010 года 5 ветеранов Великой Отечественной войны получили сертификат на приобретение жилья. Силами предприятий и организаций, индивидуальными предпринимателями была оказана помощь 95 ветеранам на общую сумму около 600 тысяч рублей. Пользуясь случаем, разрешите поблагодарить всех руководителей за организацию помощи ветеранам Великой Отечественной войны.

На обращения представителей малого и среднего предпринимательства оказывается всесторонняя поддержка в вопросах аренды, выкупа помещений для развития производства и торговли, аренды земельных участков под строительство магазинов, кафе и сельскохозяйственного производства. Таких обращений поступило 32(+7).

По вопросам благоустройства и работе коммунальных служб количество обращений сократилось – 22(меньше на 9 заявлений). Из-за аномально засушливого лета много обращений поступило по вопросу водоснабжения с.Раевский и других населенных. Администрация района и администрации сельских поселений старались оперативно реагировать на обращения граждан и решать вопросы в пределах своей компетенции.

На приеме по личным вопросам и в своих обращениях граждане неоднократно поднимали вопросы электро-, газо- и водоснабжения к местам индивидуальной застройки. Этот вопрос Администрация района решает совместно с Правительством Республики Башкортостан путем включения строительства сетей в Республиканскую адресную инвестиционную программу.

В целях повышения эффективности и качества работы с обращениями граждан мы практиковали проведение «горячей линии», выездных встреч с населением сельских поселений. Проведение таких мероприятий дает положительные результаты. Подобная работа будет продолжена и в текущем году.

Анализ проведенных выездных приемов и «горячих линий» показывает, что также как и в прошлые годы, значительное количество обращений населения согласно Федерального закона №131 входит в компетенцию глав администраций сельских поселений. Многие вопросы можно решать на местах не обращаясь в администрацию района. Если глава сельского поселения вникает во все имеющиеся на его территории проблемы и своевременно старается их решить, то, конечно же, в администрацию района обращения не поступают. В связи с этим, нами были разработаны критерии оценки эффективности деятельности глав сельских поселений, куда вошел весь круг вопросов, с которыми ежедневно сталкивается каждый глава в своей повседневной работе. В том числе и работа с обращениями граждан.

Уважаемые товарищи! Главным показателем эффективности местного самоуправления является обеспечение финансовой самодостаточности. В целях увеличения налогооблагаемой базы была проведена инвентаризация объектов недвижимости, осуществлялся постоянный контроль за рациональным использованием земли, приняты меры по завершению государственной регистрации гражданами прав на земельные паи сельскохозяйственного назначения. Гражданами зарегистрировано 7260 долей паев. В настоящее время ведется работа по передаче земельных участков в аренду хозяйствующим субъектам. В 2010 году в план приватизации было включено 2 акционерных общества со 100% пакетом акций, продан 1 пакет на общую сумму 1 млн.228 тысяч рублей. От сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет района поступило около 1млн. 300 тыс. рублей, от сдачи в аренду земельных участков – 5 млн. 744 тыс. рублей. В бюджет района поступило 118 тысяч 300 рублей отчислений от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий. Заключено 159 договоров купли-продажи земельных участков на сумму 1 млн. 448 тыс. рублей.

Приоритетами бюджетной и налоговой политики в районе стали адаптация доходной части бюджета к сложившейся экономической ситуации, развитие доходного потенциала территории и необходимость сохранения на прежнем уровне качественного предоставления муниципальных услуг при осуществлении мер по повышению эффективности использования бюджетных ассигнований, оптимизации расходов.

Достигнутая тенденция роста в последние годы, как в экономической, так и в социальной сферах района позволила обеспечить положительную динамику накопления собственных доходов бюджета района. Доходная часть бюджета муниципального района за 2010 год составила около 623 млн. рублей, за 2009 год 619 млн. рублей. При этом - доля собственных доходов бюджета выросла с 25,8% до 31,3%. Объем собственных доходов местного бюджета, приходящийся на одного жителя, вырос с 3600 до 4400 рублей (по республике – 4800 рублей). Доля налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет муниципального района составляет 25%. Недоимка по налогам в местный бюджет по состоянию на 1 января 2011 г. составляет более 16 млн. рублей.

52,3 % консолидированного бюджета было направлено на сферу - образование; 12% - на здравоохранение, на социальную политику – 5,6%, культуру – 5%, жилищно-коммунальное хозяйство -4.6%.

Благодаря росту накопления собственных доходов и своевременному получению финансовой помощи из бюджета республики все расходные обязательства бюджета района в 2010 году своевременно и стабильно финансировались и не допущено образование кредиторской задолженности.

Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проведена определенная работа по сокращению неэффективных расходов. Оптимизационные мероприятия в отрасли «Образование» проведены без ущерба организации учебно-воспитательного процесса и качества оказываемых муниципальных услуг в данной отрасли. Оптимизация проведена также в отраслях здравоохранение и культура.

В целях сокращения неэффективных расходов также проводится реструктуризация бюджетной сети, в том числе путем изменения типа бюджетных учреждений через создание автономных учреждений. В 2010 году создано 10 автономных учреждений.

В целях сокращения затрат и рационального использования топливно-энергетических ресурсов в сентябре 2009 года была принята районная Программа «Энергосбережение в муниципальном районе Альшеевский район на 2008-2012 годы». В рамках ее реализации проведен комплекс мероприятий по внедрению современных энергосберегающих технологий, а именно перевод котельных, работающих на электроэнергии на альтернативные более дешевые виды топлива дровяное и природный газ; установлению приборов учета, модернизации оборудования и другие. Планомерная работа в области экономии электроэнергии и наведения порядка в учете позволила сократить задолженность, таким образом, сэкономлено 2,98 млн. квт/час электроэнергии. В целом принятые программой параметры выполнены в полном объеме. Но при этом анализ показывает, что не все имеющиеся резервы по экономии энергоресурсов еще использованы. Поэтому руководителям бюджетных учреждений, главам сельских поселений необходимо ужесточить контроль за потреблением электроэнергии и газа.


Уважаемые депутаты и приглашенные!
Истекший год для агропромышленного комплекса района был по погодным условиям неблагоприятным - сказалось влияние засушливого лета. И это в определенной мере повлияло на объемы производства продукции.

В районе действуют 22 сельскохозяйственных предприятий, 92 крестьянских (фермерских) хозяйств.
На 1 января 2011 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 29776 голов (79% по сравнению на 1 сентября 2010 года), в том числе 14816 голов в сельскохозяйственных предприятиях (99,6% к 1 сентябрю 2010 года) в ЛПХ 13630 голов (или 62% к 1 сентябрю 2010 г.,), в том числе поголовье коров 12537 голов (84% к началу зимовки скота) из них в сельхозпредприятиях района 5371 голов, что на уровне 2009 года.
В 2010 году произведено 52,5 тыс. тонн молока (на уровне 2009 года), реализовано скота и птицы в живом весе на убой 8,2 тыс. тонн (104% к уровню 2009 года).
Сельхозтоваропроизводителям района перечислено субсидий на сумму 157 млн. рублей, в том числе на ликвидацию последствий засухи около 115 млн.руб. Площадь гибели сельскохозяйственных культур от засухи 2010 года составила около 40 тыс. га или 43% от всей посевной площади района.
Обеспеченность кормами во всех категориях хозяйств составляет 63% (по республике - 89%). На зимовку заготовлено 19 ц.к.ед грубых и сочных кормов на 1 условную голову при потребности 30 центнеров кормовых единиц.
Задача управления сельского хозяйства, руководителей предприятий АПК и крестьянско-фермерских хозяйств остается неизменной - это наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции с учетом потребностей рынка сбыта, производство новых видов продукции на основе применения современных достижений в области науки и практики, создавая новые рабочие места, активизировать работу среди сельского населения по открытию своих производств. Необходимо обеспечить выполнение принятой Республиканской программы развития животноводства.

В строительном комплексе в 2010 году введено 18232 кв. метра общей площади жилья, что составляет 71% к соответствующему периоду прошлого года (по республике 89%). Такое снижение объемов строительства объясняется с кризисными факторами в экономике России и республики. Объемы финансирования из республиканского бюджета были существенно уменьшены. Строительство жилья осуществлялось в основном индивидуальным способом и за счет Дирекции по капстроительству железных дорог (двухквартирный дом в селе Раевский).
В области строительства необходимо более активно привлекать в район инвестиции, более настойчиво поработать по включению населения в различные федеральные и республиканские программы по строительству индивидуального жилья, по строительству инженерных коммуникации к местам массовых застроек жилья.
Задача отдела архитектуры, комитета по управлению собственностью заключается в том, чтобы в 2011 году навести полный порядок в пользовании собственностью, порядок в соблюдении очередности в предоставлении гражданам земельных участков под индивидуальное и иное строительство, полностью определиться с собственниками земель сельскохозяйственного назначения. Мы не должны допускать хаотичного распределения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство – без учета наличия инженерных коммуникаций, без учета санитарных и иных норм.
Финансовый кризис в мире, стране еще не прошел и на 2011 год перед нами стоят непростые задачи. Прежде всего, необходимо обеспечить стабильное поступление доходов бюджета. Для этого мы должны полнее использовать все имеющиеся резервы, а именно:

- развитие малого и среднего бизнеса;
- обеспечение полного соблюдения налогового законодательства всеми налогоплательщиками и другие.

Количество субъектов малого предпринимательства в районе по состоянию на 1 января 2011 года 880 единиц. На 1000 жителей приходится около 20 субъектов малого и среднего предпринимательства. Более 7 тысяч человек, или каждый четвертый из числа занятых в экономике, трудится на малых и средних предприятиях. На развитие экономики района индивидуальными предпринимателями инвестировано 93 млн.831 тысяча рублей собственных средств.

В 2010 г. государственную поддержку получили 6 предпринимателей на общую сумму 582 тыс. рублей; на развитие предпринимательства из районного бюджета было выделено 250 тыс. руб. трем предпринимателям. Задача поддержки и развития малого бизнеса остается актуальной.


Уважаемые депутаты и участники заседания!
Одним из важных вопросов местного значения является организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, а также дополнительного образования детям и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. В истекшем году продолжалось дальнейшее укрепление позиций системы образования района.

Отделу образования администрации района, муниципальным образовательным учреждениям нужно последовательно продолжить начатые преобразования, чтобы качественно обеспечить конституционные права граждан на общедоступное и бесплатное образование.


Судя по показателям оценки эффективности деятельности медицинских учреждений, можно отметить стопроцентное выполнение плана по оказанию медицинской помощи населению, по охвату профилактическими осмотрами. В полном объеме оказано неотложной медицинской помощи и скорой медицинской помощи. В результате, наблюдается снижение общей смертности по некоторым видам заболеваний, таким, как - болезней системы кровообращения, от травмы и отравления, от новообразования.

Но, в то же время, необходимо отметить, что количество обращений, жалоб граждан на качество оказываемых медицинских услуг не сократилось. Ощущается недостаток кадров, растет количество врачей, достигших пенсионного возраста. Лица, получившие целевые направления в медицинский университет, в район не возвращаются.

Администрация муниципального района с учетом сложившегося положения в текущем году будет вплотную заниматься вопросами здравоохранения. Коллективам учреждений здравоохранения необходимо более ответственно относиться к исполнению возложенных обязанностей, стремиться к повышению качества оказываемых медицинских услуг.


В течение года работники учреждений культуры свои творческие силы и знания направляли на выполнение мероприятий для развития национальных культур, приобщению населения к истокам культуры. Участвовали в реализации государственных программ «Народы Башкортостана», программы по изучению, возрождению и развитию фольклора. Во всех сельских поселениях района прошли фестивали народного творчества «Салют Победы». Коллективы культуры приняли участие в различных республиканских фестивалях, конкурсах и других культурных мероприятиях, выступали инициаторами проведения праздников «Шежере байрамы» в населенных пунктах района. Продолжала функционировать в полном объеме библиотечная сеть. Вместе с тем необходимо отметить, что уровень проводимых мероприятий, особенно в сельских домах культуры и клубах оставляет желать лучшего. Администрация муниципального района принимает меры по укреплению материальной базы сельских клубов, и эта работа в течение года будет продолжена. Сами клубные учреждения должны работать по прямому назначению, кружки и другие мероприятия должны проводиться не от случая к случаю. Главам сельских поселений необходимо больше внимания уделить работе учреждений культуры на подведомственных территориях, оказывать практическую помощь их работникам.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Поддержание благоприятного общественно-политического климата в обществе во многом зависит от решения проблем социальной защиты населения. Республика направляет значительные средства на поддержание слабо защищенных категорий населения. Установлен и финансируется целый комплекс дополнительных социальных льгот и пособий. Все социальные выплаты по району производятся своевременно и в полном объеме.

В Межведомственном Совете при Администрации МР Альшеевского района РБ по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на учете состоит 150 семей, в них воспитываются 275 детей. Рабочей группой межведомственного совета было совершено 47 выездов и обследовано 277 семей. Задача максимального внимания к проблемам семей, находящихся в трудной жизненной ситуации должна быть в центре внимания глав сельских поселений и руководителей организаций всех форм собственности. Все эти семьи должны быть взяты на учет и получать максимальную помощь во всех социально-значимых вопросах, в первую очередь – это вопросы их трудоустройства, оказания моральной и материальной помощи, обеспечение детей из этих семей вне очереди местами в дошкольных учреждениях, санаторно-курортными путевками и т.д.

За 2010 год в службу занятости района обратились за предоставлением государственных услуг и поставлены на учет 1135 человек. Признаны безработными 526 человек. За год при содействии службы занятости трудоустроено 231 человек. Уровень безработицы составил 2,41% (по республике – 1,92%).

Задача отделов администрации муниципального района, глав сельских поселений в области обеспечения занятости заключается в активной разъяснительной работе среди населения по открытию своего дела, оказании помощи в составлении бизнес-планов, с последующим включением граждан в различные федеральные и республиканские целевые программы по развитию малого предпринимательства, в вовлечении инвестиций в район для создания новых предприятий и новых рабочих мест.

Есть у нас надежда на реализацию проекта ЗАО «Башкирский бройлер», но пока, к сожалению, строительство идет низкими темпами. Открытие новых рабочих мест позволило бы улучшить занятость населения. Необходимо активизировать деятельность инвесторов проекта.

Уважаемые депутаты и приглашенные!
За год в районе родилось 672 детей, что на 50 больше чем в 2009 году.

Смертность за год составила 687, что на 34 меньше чем в прошлом году. Количество умерших мужчин на 41 больше, чем женщин. Количество суицидов в 2010 году было 34 (31 мужчин и 3 женщины).

В 2010 году наблюдалась тенденция увеличения количества заключенных браков – 366 (на 16 больше), и количество расторжения брака – 149 (больше на 14 актовых записей). Каждый четвертый развод приходится на семьи, прожившие вместе до 5 лет.

Таким образом, необходимо отметить, что 2010 год в решении демографической проблемы впервые за последние 5 лет стал более позитивным. Но в целом, демографическая проблема не решена: уровень смертности продолжает превышать уровень рождаемости. Задача воспитания в каждом гражданине заботы о собственном здоровье, пропаганда здорового образа жизни, приобщения к основам физической культуры и спорта остается одной из важнейших. Никому не секрет, что на сегодня очень слабая физическая подготовка старшеклассников. Мы не раз с вами обсуждали вопрос эффективного использования физкультурных залов и спортивных сооружений, привлечения населения к массовому спорту, формирование здорового образа жизни у населения и поэтому, всем нам необходимо обратить особое внимание на эту проблему. Работа с молодежью не должна носить компанейский характер, она должна быть ежедневной и постоянной. Необходимо больше вовлечь молодежь и в общественную работу, более активнее выдвигать их и на ответственные участки работы.


Уважаемые товарищи!

Администрация района в решение вопросов согласованно и конструктивно взаимодействует со всеми службами охраны правопорядка – отделом внутренних дел, прокуратурой, судебными органами.

Благодаря совместным усилиям сотрудников отдела внутренних дел и всех задействованных в этой области служб, криминогенная обстановка в целом по району была стабильной. За 2010 год на территории района зарегистрировано 788 преступлений, что на 33 (или на 4 %) меньше чем в 2009 году. Отмечается снижение преступлений категории тяжких и особо тяжких. Уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними подростками, снижение удельного веса преступности в общественных местах и на улицах, карманных краж. Решением Коллегии МВД по РБ коллектив отдела внутренних дел по Альшеевскому району за достигнутые положительные результаты в оперативно-служебной деятельности в 2010 году награжден Дипломом.

Целенаправленная работа в течение года проводилась с неблагополучными семьями, подростками «группы риска». Проведено 29 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних, рассмотрено 395 дел.

В районе действует 20 религиозных организаций. Представители религиозных организаций принимают участие в деятельности местного самоуправления. С их участием проводятся торжественные церемонии бракосочетания, рождения детей, никах, религиозные праздники (Пасха, Троица, Рождество, Ураза, Курбан) и другие. Нам необходимо и впредь активно взаимодействовать с религиозными и общественными организациями, национальными объединениями для профилактики негативных явлений среди населения, борьбы с алкоголизмом и аморальным образом жизни.

Уважаемые депутаты, приглашенные!
Наступивший год ознаменован значительными событиями: Указом Президента Российской Федерации Д.А.Медведева нынешний год в честь 50-летия полета Юрия Гагарина 2011 год объявлен годом российской космонавтики.

Указом Президента Башкортостана Рустэма Хамитова в республике год объявлен Годом укрепления межнационального согласия. По мнению Рустэма Хамитова, это «знаковое решение», потому что вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений по многим причинам выходят на первый план. Президент Башкортостана выразил уверенность, что у народов населяющих Башкортостан, межнациональная толерантность закреплена на генном уровне и сейчас важно обеспечить рост экономического благосостояния жителей республики. «Тема межнациональных отношений в республике не является доминирующей или знаковой. В первую очередь, людей волнуют вопросы, связанные с трудоустройством, достойной заработной платой, доступным жильем. При этом одной из главных причин возникновения межнациональных обострений эксперты называют бедность, коррупцию, социальную несправедливость», - подчеркнул Рустэм Хамитов.

Еще одно важное политическое событие – это выборы депутатов представительных органов местного самоуправления Республики Башкортостан.

По всем направлениям разработаны планы и программы мероприятий.

Уважаемые депутаты, приглашенные!

В свете задач, обозначенных Правительством, нашим Президентом, мы отчетливо понимаем, что лишь ресурсами, имеющимися внутри района двигаться вперед невозможно.

Поэтому нам необходимо:

· привлекать в район инвестиции и инвесторов, внедрять и использовать новые технологии, модернизировать производство;
· добиваться эффективной и прибыльной работы всех отраслей хозяйственного комплекса;
· максимального выполнения расходных обязательств местного бюджета за счет поступления собственных доходов;
· создавать необходимые условия для роста благосостояния населения.
Я искренне признателен депутатам, главам сельских поселений, своим коллегам, заместителям, всем руководителям хозяйств, учреждений и предприятий, жителям района за поддержку и взаимопонимание. В тесном взаимодействии мы решаем задачи по дальнейшему укреплению основ местного самоуправления, повышению авторитета района в масштабах республики. Уверен, что совместными усилиями мы сумеем решить поставленные задач во благо благополучия жителей нашего района.

Спасибо за внимание!