Доклад главы администрации МР Альшеевский район Мустафина Д.Р. на заседании Совета

Уважаемый президиум, депутаты и приглашенные!

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю отчет о проделанной работе за прошедший год и предлагаю обсудить перспективные направления развития Альшеевского района в текущем 2015 году.
Прошедший год стал для всех нас своего рода экзаменом на политическую и гражданскую зрелость. Состоялись выборы главы Республики Башкортостан. Результаты голосования подтвердили нацеленность значительной части жителей района на продолжение курса стабильного движения по пути мирного развития.

2014 год, в целом, был успешным для альшеевцев и всех тружеников нашего района. Мы прожили его достойно благодаря производительному труду работников сельского хозяйства, промышленности, строительства, других отраслей производства и социальной сферы. В отчетном году приоритетной задачей Администрации оставалось сохранение положительных тенденций социально-экономического развития района. Наша основная долгосрочная цель – улучшение качества жизни людей, создание комфортных и безопасных условий проживания.

В повседневной деятельности администрация использовала различные формы работы: оперативные совещания при главе администрации и отделах администрации по различным вопросам, принятие постановлений и распоряжений, приемы граждан. В 2014 г. из учреждений, организаций и предприятий в Администрацию поступило 3953 различных документов, от граждан зарегистрировано более 3 тысяч обращений. Наибольшее количество обращений такого характера: занятость, трудоустройство, вопросы обучения детей, оказание материальной помощи малоимущим, строительство дорог и водоснабжение, выделение земельных участков и многое другое. Были приняты 2621 постановление и 409 распоряжений, решающие многочисленные вопросы всех сфер деятельности исполнительного органа. В целях дальнейшего совершенствования работы с устными и письменными обращениями граждан Администрацией регулярно организовались выездные приемы заместителей главы и начальников отделов.

Анализ итогов социально-экономического развития района за 2014 год показывает, что во всех отраслях экономики, социальной сфере достигнуты хорошие результаты.

Консолидированный бюджет. Администрацией района и финансовым управлением в течение 2014 года осуществлялась работа по обеспечению сбалансированного исполнения консолидированного бюджета Альшеевского района. Продолжалась работа по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет, как задолженности прошлых лет, так и своевременной уплаты текущих платежей с целью недопущения срыва финансирования предусмотренных расходных обязательств. Впервые в 2014 году бюджет был сформирован по программно-целевому принципу.
Объем доходов консолидированного бюджета муниципального района за 2014 год исполнен на 104,6 %. Поступило 796 млн. 534 тыс. рублей при уточненном плане 791 млн.396 тыс. рублей (со снижением к 2013 году на 7 %). В структуре доходов удельный вес налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составил 36%, безвозмездных поступлений - 64%.

Бюджет муниципального района, в целом, по доходам с учетом безвозмездных поступлений исполнен на 103,5%. Из них налоговые и неналоговые доходы – на 114,4%.

Доходы сельских поселений, в целом, исполнены на 110%. Поступило 58 млн. 971 тыс. рублей, что выше уровня 2013 года на 21 %. Все муниципальные образования выполнили уточненные годовые плановые задания поступлений налоговых и неналоговых доходов. Двенадцать сельских поселений (Абдрашитовский, Гайниямакский, Зеленоклиновский, Ибраевский, Казанский, Кипчак-Аскаровский, Нигматуллинский, Нижнеаврюзовский, Никифаровский, Ташлинский, Чебенлинский и Шафрановский) выполнили планы поступлений доходов выше среднерайонного уровня (118,9%).
Несмотря на обеспечение поступлений доходов в бюджет, отрицательное влияние оказывает задолженность по налогам и сборам. По состоянию на 1 января 2015 года недоимка по налогам составляет 12 млн. 915 тыс. рублей. Она по сравнению с прошлым годом выросла на 23,5%. Значительная сумма хронически не поступает от предприятий сельского хозяйства: Обществ с ограниченной ответственностью АПФ «Альшеевская», «Ново-Раевская», «Дим-Урал», «Саламат», АПФ «Тавричанка».

Растёт интерес к участию в федеральной целевой программе «Социальное развитие села». В 2014 году были приобретены 4 квартиры для детей-сирот по 924 тыс. руб. 10 семей получили льготный денежный заем на получение комплектов домов из бруса. На улучшение жилищных условий 11 семей получили субсидии. Из них - 5 семей, имеющих трех и более детей. На жилье 6 участникам Великой Отечественной войны и членам семей вручены сертификаты.
В нашем районе активными темпами продолжается реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Работа предприятий и организаций данного сектора находится под пристальным вниманием руководства района и населения. В целом, по району можно отметить положительную динамику в работе системы жилищно-коммунального хозяйства: это бесперебойное обеспечение населения и предприятий электроэнергией, газом, водой, другими услугами.

В целях возмещения затрат коммунальных организаций на производство воды и тепла, на содержание полигона твердых бытовых отходов, а также в связи с изменениями цен и тарифов на ЖКХ со стороны Федеральной тарифной службы с 1 июля 2014 года были рассчитаны и установлены стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг по району. Не скрою, как бы мы ни старались не допустить резкого увеличения, повышение тарифов ЖКХ было ощутимым. Но, как отметил глава республики, в дальнейшем такие темпы роста, которые сильно бьют по карману пенсионеров, людей с маленькой зарплатой, просто недопустимы. В связи с этим соответствующим подразделениям Правительства республики поручено пересмотреть уровень повышения тарифов в следующем году до минимальных значений и предусмотреть средства в республиканском бюджете на выплату адресных социальных выплат пенсионерам и гражданам с минимальными доходами в первом полугодии 2015 года.

В 2014 г. на дорожное хозяйство из бюджета направлено более 68 млн. рублей. Завершен ремонт двенадцати улиц с. Раевский, автомобильной дороги «Тавричанка-Ярташлы». В с. Раевский продолжается ремонт улиц Колхозная, Копейкина, Тукая, автомобильных дорог «Раевский-Староаккулаево», «Тавричанка-Ярташлы».

В текущем году запланировано завершение начатого ремонта на автомобильных дорогах и улицах с. Раевский, где выделены земельные участки под индивидуальное строительство домов для всех категорий граждан. Ремонт дорог значительно ускорит строительство жилых домов и повысит качество жизни населения.

За счет средств местного бюджета произведена замена Янаульского водовода в 1,5 км от Янаульского водозабора до мкр. Янаул на сумму 799,8 тыс. руб. Всего за 2014 год выполнено и находится в стадии завершения работы по капитальному ремонту водоснабжения на 2 млн.945 тыс. руб. На 2015 год планируется замена водопроводных сетей в с. Раевский по ул. О.Кошевого на 850 тыс. руб. и по ул. Подгорная 1 км - на 679 тыс. руб.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Основополагающим фактором и преумножающим экономический потенциал района является успешное развитие сельскохозяйственного производства. В районе действуют 17 сельскохозяйственных предприятий, 90 крестьянских (фермерских) хозяйств. По всем категориям хозяйств за 2014 год произведено валовой продукции на сумму 2 млрд. 843 млн. руб. По району валовый сбор зерновых составил более 61 тыс. тонн, 118 тыс. тонн сахарной свеклы, более 9 тысяч тонн подсолнечника. Под урожай 2015 года засыпано более 7 тыс. тонн семян яровых зерновых культур, т.е. 100 % к плану.

Неплохими показателями завершен год в отрасли животноводства. За 2014 год поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило более 28 тыс. голов (100,7 % к аналогичному периоду прошлого года), лошадей - более 2 тысяч (89%).

На развитие сельского хозяйства сельхозтоваропроизводителям района за прошлый год выделена государственная поддержка в виде субсидий на сумму 109 млн. 715 тыс. рублей. Получены кредиты и займы на сумму более 57 млн. рублей.

Хорошо развивается и перерабатывающая промышленность. ООО «Раевсахар» по производственным показателям входит в первую двадцатку лучших из 74 работающих сахарных заводов России. Мощность завода доведена до 3 т. в сутки, на переработке тростникового сахара-сырца – 700 т. в сутки. Заготовка свёклы в 2014 году составила 349 тысяч тонн. Произведено 50 тыс. тонн свекловичного сахара. Завод, несмотря ни на что, из года в год добивается неплохих результатов. Здесь многое делается для обновления и модернизации завода.

В районе реализуется приоритетный инвестиционный проект по созданию с нуля крупнейшего в России производства куриного яйца и мяса птицы - птицефабрика «Башкирский бройлер». Завершено строительство первой очереди проекта мощностью 30 млн. яиц в год. На птицекомплексе содержится порядка 215 тыс.голов птицы.

Определенный объем свинины реализовано трунтаишевским свинокомплексом Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Петряевская» (с 1 января 2015 г. - ООО АПК «Рассвет»). В течение года завезено и реализовано более 9 тыс. свиней. В комплексе имеется 1760 голов. Произведено валовой продукции на сумму более 93 млн. руб. Несмотря на достигнутые успехи, финансовое состояние хозяйств остаётся нестабильным. Цены на энергоносители повышаются ежегодно. А реализационные цены на сельскохозяйственную продукцию остаются неизменными в течение нескольких лет или повышаются незначительно.

Задача управления сельского хозяйства, руководителей предприятий АПК и крестьянско-фермерских хозяйств остается неизменной - это наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции с учетом потребностей рынка сбыта, производство новых видов продукции.

Администрация района уделяет пристальное внимание деятельности системы образования. В районе функционируют 26 общеобразовательных школ с филиалами, 26 детских садов. В прошлом учебном году обучалось 4603 учащихся. Выпуск учеников, получивших основное общее образование, составил 455 человек. 27 выпускников окончили школу с медалями "За особые успехи в учении" Российской Федерации. Среди них 7 удостоены медалей "За особые успехи в учении" Республики Башкортостан. Обучающиеся нашего района завоевали 21 призовое место на республиканском этапе олимпиад по предметам. Двое - за высокие показатели в учебе и спорте стали стипендиатами Президента Республики Башкортостан. Трое - стипендиатами Главы администрации района.

Серьезное внимание уделялось развитию материально-технической базы образовательных учреждений. На обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений, на проведение ремонта зданий, системы электроснабжения, водопроводов, на повышение энергетической эффективности образовательных учреждений из бюджета района выделено более десяти миллионов рублей.

В 2014 году реорганизованы и ликвидированы 6 учреждений. На 2015 год запланирована реорганизация 5 учреждений (Новосепяшево, Чуракаево, Сараево, Байдаковка, Чебенли).

Предстоит решить задачи по недостаточному оснащению образовательных учреждений интерактивным оборудованием, компьютерной техникой. Мы и дальше будем делать всё возможное, чтобы образовательные учреждения района функционировали в полном рабочем режиме и выглядели достойно на фоне республиканских учреждений.

Что касается здравоохранения, то здесь очень важным является кадровое обновление здравоохранения. В 2014 году прибыли 9 средних медицинских работников. Выбыли - 19. В медуниверситете обучаются по целевым направлениям 22 студента. Остается открытым вопрос по укомплектованию врачами-специалистами: терапевтами, неврологом, психиатром-наркологом, геронтологом, анестезиологом-реаниматологом, психиатром, педиатром. Мы стараемся привлечь врачебные кадры в район с предоставлением жилья. С 2011 по 2014 год администрацией района и администрацией сельского поселения Раевский сельсовет выделено жилье 13 врачам-молодым специалистам. 30 медицинским работникам выделены земельные участки под индивидуальное строительство. Четверо, как нуждающиеся, многодетные сотрудники получили субсидии.

Что касается демографии, то показатель рождаемости по сравнению с 2013 годом повысился на 3,7%. Положительный естественный прирост наблюдается в шести сельских советах (Ибраевский, Кармышевский, Кипчакаскаровский, Нигматуллинский, Воздвиженский, Зеленоклиновский) и двух врачебных участках (Раевский и Аксеновский).

Произошло снижение смертности от болезней системы кровообращения в трудоспособном возрасте на 11%. Но удручают повышение годичной летальности онкологических больных на 14%, повышение смертности трудоспособного возраста от новообразований в IV стадии, увеличение суицида, рост ВИЧ-инфицированных. С ними нужно эффективно бороться на ранних стадиях, совершенствовать систему диагностики.

В 2014 году произошли некоторые изменения: проведена реорганизация Трунтаишевской врачебной амбулатории. Закрыт Абдул-Каримовский фельдшерский пункт. Население передано на медицинское обслуживание к Красно-Клиновскому ФАП. Создано расписание записи на прием к врачу, которое ежедневно обновляется. Также возможна запись через инфомат и Интернет, а также через единый телефонный номер. На 100% проведена диспансеризация определенных групп взрослого населения и профосмотр.

Хочется сказать, что благодаря поддержке Правительства Республики, министерства здравоохранения Башкортостана, рациональному и эффективному использованию финансовых средств было сделано немало. В минувшем году велась работа по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений района. На средства Республиканского бюджета проведены капитальный и текущий ремонты на сумму более 8 млн.руб. На средства спонсорской помощи индивидуальных предпринимателей, предприятий и организаций района произведен ремонт терапевтического отделения на 2 млн. 500 тыс. руб. Хотелось бы поблагодарить их и выразить надежду на дальнейшее сотрудничество.

2014 год как в Республике Башкортостан, так и в нашем районе, прошел под знаком Года культуры. Эта тема Года красной нитью проходила через многочисленные клубные мероприятия, была основой деятельности клубных формирований. Несмотря на то, что сфера культуры района испытала на себе многие негативные последствия экономических преобразований, удалось сохранить накопленный ранее духовно-культурный потенциал, а по некоторым направлениям и продвинуться вперед. Одним из основных событий года стал республиканский марафон культурных событий между муниципальными образованиями Республики Башкортостан «Культурная столица Башкортостана», в котором 7 сентября принял участие и наш район. Стоит отметить такие достойные мероприятия как Региональный конкурс сказителей «Я зову вас, сәсәсны!», музыкально-театрализованное представление «Звездный вокзал», которое прошло в Уфе, где выступили талантливые певцы и танцоры, поэты, музыканты, композиторы, артисты театрального жанра - выходцы Альшеевского района, участие в творческой эстафете «В гостях у «Кызыл таңа» и другие. Все они прошли на высоком организационном уровне и творческом подъеме. Отрадно, что сфера культуры в течение года получала финансовую поддержку - на проведение культурно-массовых мероприятий, капитальный ремонт учреждений культуры, на укрепление их материально-технической базы. Повысилась средняя заработная плата основного персонала.

И как сказал Глава Республики Р.З. Хамитов, Год культуры не должен завершаться. Он найдет свое продолжение и в 2015 году, поскольку этот год Указом Президента Российской Федерации и Республики Башкортостан объявлен Годом литературы. Надеюсь, что работа Дворца культуры и других учреждений культуры будет совершенствоваться, и мы добьемся широкой массовости проводимых мероприятий и повышения качества культурного обслуживания населения.

В полном объеме функционирует и библиотечная сеть. В районе 1 агитационно-культурная бригада, 31 библиотека (все на селе, в т.ч. - 2 модельные). Все библиотеки получили доступ в Интернет. Проводятся новые формы культурно-массовой работы. В каждой библиотеке реализуются собственные образовательные проекты по всем направлениям массовой работы с читателями. В с. Раевский функционирует Раевская детская школа искусств. В 2014 году школа получила бессрочную лицензию по осуществлению предпрофессиональных и развивающих программ.

Также необходимо отметить о состоянии объектов культурного наследия, находящихся на территории нашего района. На сегодняшний день в районе расположен 31 объект культурного наследия, 11 из них - архитектурные сооружения. Все они находятся в удовлетворительном состоянии. Начальнику отдела культуры Администрации рекомендую вести работы по оформлению охранных свидетельств на эти здания. Нужно вести целенаправленную работу по выполнению комплексной программы развития культуры и искусства муниципального района.

По линии молодежной политики большая работа была проведена по организации отдыха оздоровления и занятости детей и молодежи. Отмечу, что в районе до 35 лет проживает 17291 человек. Это - 42% от общей численности населения района.

В здании физкультурно-оздоровительного комплекса «Ыласын» для детей работают различные спортивные секции подросткового клуба «Высота». На занятия привлекаются подростки, находящиеся в социально опасном положении. На постоянной основе занимаются 120 детей. Из них на учёте в ОДН состоят 35 человек, 20 человек - из многодетных семей, 17 - из малообеспеченных, 9 - из неполных семей. С ноября 2014 года в молодежном центре функционирует секция по настольному теннису для всех желающих. Закуплен спортивный инвентарь на 74 тыс. рублей.

Специалисты Отдела молодежи стараются. Но им следует глубже вникать в проблемы молодежи, направить все возможности, силы на борьбу с распространением пьянства, табакокурением среди подростков, добиваться системной, глубоко продуманной работы, нацеленной на реальные положительные результаты и отдачу.

Комитет по физической культуре и спорту администрации района строил свою работу согласно республиканскому и районному плану по развитию и совершенствованию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы населения. На хорошем уровне идёт организация районных соревнований по 37 видам спорта, районные и межрайонные турниры, традиционные спортивные мероприятия. Занятиями физической культурой и спортом охвачены почти 12 тысяч физкультурников и спортсменов. Функционируют 2 спортивные школы, где охват занимающихся составляет 1354 человека. Проводятся спортивные мероприятия высокого уровня: соревнования юных хоккеистов «Золотая шайба», зимние спартакиады, легкоатлетический кросс на приз газеты «Альшеевские вести», фестиваль велоспорта, межрайонные соревнования по шашкам, мини-футболу.

За отчетный период проведено 220 мероприятий, в которых приняли участие более 17 тысяч человек. Подготовлены 2 мастера спорта и 7 кандидатов в мастера спорта, более 500 спортсменов массовых разрядов. Совместно с администрациями сельских поселений в зимний период проведены мероприятия по подготовке хоккейных коробок, что позволило привлечь к массовому катанию на коньках. Рабочий график построен так, чтобы дать возможность заниматься спортом большему количеству альшеевцев.
Поддержание благоприятного общественно-политического климата в обществе во многом зависит от решения проблем социальной защиты населения. Велась целенаправленная работа по защите законных прав и интересов инвалидов, ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, многодетных и малоимущих семей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 67 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказана материальная помощь на сумму 634 тыс. руб. Для оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, была выделена 81 путёвка.

В районе за счет средств федерального бюджета осуществляется работа по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2014 году 3 инвалида-участника Великой Отечественной войны, 3 семьи погибших военнослужащих получили сертификаты на общую сумму более 6 млн. руб.

Продолжалась работа по улучшению пенсионного обеспечения граждан района. В районе 12874 человека являются получателями пенсий. Средний размер назначенной пенсии - 10 тысяч 266 рублей, что на 1296 рублей больше по сравнению с 2013 г.

Одним из социальных критериев устойчивого развития района являются доходы населения. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям за 11 месяцев 2014 г. – 21.370 тыс. рублей (111% к аналогичному периоду 2013 г.).

Ещё одна очень важная тема - это отношения на рынке труда. В районе зарегистрировано 1125 субъектов малого и среднего предпринимательства, где занято 4920 человек. Малый бизнес нашего района, несмотря на все трудности, продолжает развиваться: в минувшем году введено в эксплуатацию 7 торговых объектов. Предприниматели нашего района принимают активное участие во всех районных мероприятиях. Оказывают неоценимую спонсорскую помощь в их проведении.

В районе ведется целенаправленная работа по оптимальному решению проблем занятости населения. Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 году составил 0,91%. В центр занятости в поиске работы обратилось 647 человек. Снято с учета 417 безработных граждан.

Администрация района в решении вопросов согласованно и конструктивно взаимодействует со всеми службами охраны правопорядка – отделом внутренних дел, прокуратурой, судебными органами.

В 2014 году проделана определенная работа по совершенствованию мобилизационной подготовки, гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. По итогам изучения состояния мобилизационной подготовки установлено, что состояние мобилизационной подготовки Администрации района оценивается как «соответствует предъявляемым требованиям».

В районе проводится работа по формированию гражданского общества через привлечение граждан к участию в общественной жизни района. Действуют общественные некоммерческие организации, районный Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Совет женщин, работают уполномоченные по правам человека, по правам ребенка.

Большое значение в повышении информированности населения в решаемых администрацией задач имеет взаимодействие с местными средствами массовой информации. В районе издается районная газета «Альшеевские вести» тиражом 8000 экземпляров. «Районка» вот уже в третий раз становится обладателем Знака отличия «Золотой фонд России». Функционирует местное телевидение «Альшей ТВ», которое два раза в неделю с собственными программами выходит в эфир.

Уважаемые депутаты, приглашенные!

Наступивший год будет богат на памятные даты, связанные с жизнью района, республики, страны в целом. Альшеевскому району исполняется 80 лет, а нашей родной Раевке – 250. В пятнадцати селах района пройдут юбилейные торжества. Мы уже начали готовиться к ним, но основная работа - впереди. Я призываю всех альшеевцев активно в неё включиться. Альшеевский район, его прошлое заслуживают того, чтобы достойно встретить эти исторические даты. Также будем отмечать 70-летний юбилей Победы в Великой Отечественной войне. Наша задача – сделать все, чтобы предстоящий праздник был достоин подвига отцов и дедов. Ни один ветеран, ни один труженик тыла не будет забыт. Каждый должен быть окружен заботой и вниманием!

13 сентября на территории Башкортостана пройдут выборы депутатов представительных органов местного самоуправления. В сельских поселениях района будут образованы одномандатные и многомандатные избирательные округа. Наша общая задача – укрепить местное самоуправление, расширить его финансовую самостоятельность и ресурсные возможности. И, конечно, необходимо создать условия для прихода в муниципальные структуры власти квалифицированных специалистов и управленцев. Поддержать широкое гражданское участие в реализации муниципальных программ и проектов.
В конце своего доклада хочу сказать, что за отчётный период Администрацией района, её управлениями и отделами сделано немало. Это, прежде всего, - результат старательного и добросовестного труда всех альшеевцев, в том числе - работников администрации муниципального района, сельских поселений сельсоветов, всех депутатов, хозяйственных руководителей, специалистов. Уверен, общими усилиями мы добьёмся ещё лучших показателей и улучшим уровень жизни населения района.

Мне хочется сказать слова огромной благодарности вам за труд, пожелать доброго здоровья, счастья, мира, благополучия и плодотворной работы на благо родного района.

Благодарю за внимание!